中國煤炭工業協會發布的數據顯示，前兩個月，90家大型企業虧損131億元，虧損面80%以上;全國煤炭進口3204萬噸，同比下降45.3%。同時，全社會存煤已持續39個月超過3億噸。
　　中國煤炭工業協會會長王顯政表示， 面對當前煤炭行業發展面臨的形勢和任務，2015年協會工作的指導思想是：堅持以黨的十八大、十八屆三中和四中全會、中央經濟工作會議精神為指導，以促進經濟發展新常態下煤炭工業可持續發展為目標，以推進行業脫困工作為重點，深化煤炭市場化改革，促進行業平穩運行;堅持創新驅動發展戰略，依靠科技進步，促進煤炭結構調整與轉型升級。
　　日前，應部分大型煤炭企業要求，煤炭業協會邀請山西省、陜西省和內蒙古自治區政府領導和行業管理部門，組織召開了座談會，達成以下共識：
　　(一)當前煤炭經濟低位徘徊，短期難以改變;價格近期回升乏力，企業困難加劇;但從中長期看，煤炭行業發展有空間、有市場、有前景。對此，要堅定信心。自2012年5月份以來，煤炭經濟下行態勢已持續了35個月，企業經營壓力越來越大。特別是今年以來，煤炭產銷量下降、價格下滑、庫存居高不下，企業利潤大幅減少。除神華、部分上市公司和小煤礦等少數企業外，全面虧損，企業虧損面在80%以上，減發工資、欠發工資的現象越來越多，且這種煤炭經濟低位運行態勢短期難以改變，煤礦安全、礦區穩定等問題突出，行業脫困的任務十分艱巨。預測二季度，國內煤炭消費和產量將繼續下降，煤炭價格的下行壓力依然較大，行業經濟運行形勢將更加嚴峻。
　　(二)加強行業自律，控總量、穩煤價、保安全、保穩定。大家一致認為，在當前煤炭經濟下行期間，要進一步加強行業自律，履行社會責任，從維護煤炭市場供需平衡、促進行業持續健康發展的高度，主動控總量、穩煤價、保安全、保穩定，維護市場供需平衡，提高經濟運行質量。
　　一是控制煤炭總量。維護煤炭經濟平穩運行的核心是產、需平衡，必須通過控制產量，減少市場供應，降低庫存來實現。要研究控制總量、減少產量的具體措施，堅決把不安全的產量、不經濟的(虧損煤礦的)產量、煤質差的產量減下來，力爭在2014年基礎上，今年煤炭產量同比減少5%，并按季度核定、在行業通報。
　　二是穩定煤炭價格。當前的煤炭價格嚴重違背資源價值規律，造成煤炭企業接近全面虧損，如再繼續下降，勢必給企業生產經營、職工生活、煤礦安全和礦區穩定帶來更大壓力。大家一致認為，無論出現什么情況，都要把煤價穩定在當前水平，并力爭在迎峰度夏期間，把市場煤價恢復到年初國家發改委協調的價格水平。
　　三是確保煤礦安全。在企業經營困難的形勢下，更要加強煤礦安全管理，確保煤礦安全投入，強化安全隱患排查與治理，堅決抑制重特大煤礦事故。
　　四是確保礦區穩定。座談中大家都認識到，在當前形勢下，礦區穩定的壓力很大。需要加大貨款回收力度，強化企業內部管理，加強資金管理，做到統籌布局、有保有控，確保職工工資正常發放，關注礦區民生，維護礦區社會穩定。
　　五是加強行業自律。在煤炭市場供大于求的形勢下，煤炭企業特別是大型煤炭企業要強化自律意識，要以年初簽訂的年度合同為基礎，維護各自的市場范圍，防止以降價的方式搶占其他企業的市場，引發惡性競爭，損害行業整體利益。
　　(三)加強政策支持，改善發展環境。一是研究建立和完善煤礦退出機制。在建立煤礦退出機制方面，大家一致認為，要繼續貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步做好資源枯竭礦山關閉破產工作的通知》(中辦發[2000] 11號)文件精神，完善原國有破產煤礦支持政策。在協會向國家有關部門報送的煤礦關閉退出機制中，提出的18條建議基礎上，進一步完善政策措施，推動資源枯竭、扭虧無望、安全無保障、煤質差的煤礦有序退出。各主要產煤省區應結合實際情況，出臺各自政策，建立煤礦退出機制，推動煤炭結構調整。
　　二是以減輕企業負擔為重點，加強煤炭稅費政策研究。近年來，國家推動煤炭資源稅費改革，是以不增加煤炭企業稅費負擔為前提。今年，煤炭資源稅從價計征改革正式實施，企業要分析稅改后稅負水平增加情況，及時向各級政府反映，爭取支持，切實減輕企業負擔。
　　三是研究金融支持煤炭企業發展的相關政策措施。當前，煤炭企業銷售困難、應收賬款增加、資金鏈緊張問題突出。部分企業貸款難、融資成本高、融資難等問題突出，更加劇了企業的困難。企業認為，對于貨款拖欠嚴重造成職工工資發放困難，影響煤礦安全投入的企業，金融機構要給予貸款支持，保證企業正常生產經營。
　　四是嚴格進口煤質量標準，控制劣質煤進口量。嚴格按照六部委發布的《商品煤質量管理暫行辦法》，加大進口煤質量檢驗，嚴格進口煤質量，嚴格控制劣質煤進口。
　　五是認真貫徹落實已經出臺的政策。要把煤炭行業脫困政策措施落實到實處，嚴格執行“四個嚴格”，落實企業主體責任。要按照國家能源局提出的“東部不新建、中部建一退一、西部建設配套項目”的“十三五”煤礦開發布局原則，嚴格煤礦項目核準，從源頭上控制煤炭總量無序增長。
　　(四)堅持依靠科技創新，推動煤炭結構調整和轉型發展。“十三五”期間，煤炭行業要依靠科技進步，以三大基礎理論研究、10個重點領域的技術攻關和9個科技示范工程建設為引領，推動煤炭結構調整與轉型發展。一是推動煤炭行業由傳統的煤炭生產向煤炭生產服務型轉變，從煤礦井下生產源頭樹立生產服務的理念，推動煤炭綠色開采技術發展。鼓勵原煤全部入選，向社會提供清潔的煤炭產品。要按用戶需求提供個性化的產品服務，通過加工、配煤等，滿足用戶需求。促進采煤、采氣一體化，低階煤提質、分級分質，煤矸石、礦井水等與煤共伴生資源的綜合利用。
　　二是推動煤炭由燃料向原料與燃料并重轉變，鼓勵低階煤就地轉化，發展煤制油、煤制烯烴、煤制氣等現代煤化工產業，拓展煤炭消費空間，消化過剩產能，保障國家能源安全，促進煤炭結構調整和轉型發展。
　　三是推動煤炭消費方式轉變，促進燃煤電廠超低排放、煤粉型鍋爐、水煤漿、民用型煤等技術示范工程建設和產業化發展，提高煤炭清潔高效集約化利用水平。
　　(五)建立和完善行業溝通與協調機制。要在煤炭行業 “7+2”大型煤炭企業溝通機制、“4+1”下水煤企業協調機制、“6+1”市場合作組織聯系機制的基礎上，進一步完善提升，發揮溝通協調機制的作用。要進一步加強“晉陜蒙三省區和部分大型企業交流機制”建設，機制各方要確定聯絡員，加強煤炭經濟運行分析和價格協調，爭取在本月底正式啟動運行。要研究建立煤炭價格協調機制，企業煤價調整要主動向省級行業管理部門匯報，并向協調機制成員單位通報，防止出現降價促銷、惡性競爭的現象，維護行業利益。目前，內蒙古建立了蒙東褐煤區三級煤炭價格協調機制，運行效果較好，值得學習借鑒。