近日，國家發改委、能源局發布了共同編制的《煤炭產業政策》(修訂稿)，并公開征求意見。其中，首次劃定煤礦企業最低規模標準，鼓勵通過兼并重組等方式，提高煤炭產業集中度。業內人士表示，這雖然有利于大型煤炭企業運用和更新先進生產設備，但也更加加強了其壟斷地位及其對煤炭定價的話語權。

　　在產業準入方面，修訂稿明確提出，山西、內蒙古、陜西北部等地區煤礦企業規模不低于300萬噸/年，福建、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川等省(區、市)煤礦企業規模不低于30萬噸/年，其他地區煤礦企業規模不低于60萬噸/年。

　　煤炭分析師關大利對《第一財經日報》記者表示，國家提高產業準入門檻是從資源合理開發、降低生產百萬噸死亡率、加快資源升級等方面考慮。同時，讓更有實力的企業和個人進入煤炭開采業，這也符合近年來國家煤炭整合的整體思路。

　　“《煤炭產業政策》是對《煤炭工業發展‘十二五’規劃》具體的細則實施。‘十二五’期間，幾個煤炭大省的兼并重組會逐步結束，下一步就是要進行產業結構升級，加強煤炭與電力、燃氣、建材、化工等產業的進一步銜接。”中煤遠大煤炭分析師張志斌說。

　　在此之前，2012年發布的《煤炭工業發展“十二五”規劃》中也提出，到2015年，通過兼并重組，全國煤礦企業數量從8000多家控制到4000家以內，中國將形成10個億噸級企業，10個5000萬噸級的企業，煤炭產量占全國的60%以上。

　　經過2008年至今的第一輪大整合之后，據了解，全國共關閉煤礦4000萬家左右。未來幾年小煤礦還將繼續進行整合。因此，在煤炭行業持續進行資源整合以及產業升級的過程中，大型煤炭企業集團也越來越多。對此，有業內人士也表示，事實上這對大企業來說是好事，更加突出了其壟斷地位，提高大企業在煤炭定價方面的話語權。